Dal 2019, Beijing promuove uno sviluppo incentrato sulle persone e ha avviato, sotto la guida del Partito, l'innovativa riforma della Risposta rapida ai reclami del pubblico. È stato istituito un meccanismo di servizio ai cittadini che ha come canale principale il servizio telefonico 12345 per i servizi ai cittadini come canale principale e garantisce una risposta rapida alle istanze dei cittadini, una gestione efficiente, un riscontro tempestivo e una governance proattiva. Con questa riforma, Beijing ha inaugurato un nuovo modello di modernizzazione della governance di una megacittà, fondato sulle esigenze espresse dai cittadini. Da oltre sette anni, la Linea diretta per i servizi ai cittadini 12345 ha ricevuto complessivamente 200 milioni di segnalazioni da parte di cittadini e imprese. Il tasso di risoluzione delle richieste è passato dal 53,1% al 97,3%, mentre il tasso di soddisfazione per la gestione delle richieste è aumentato dal 64,6% al 97,7%.
Processo integrato di gestione
Un problema al mese
Nel 2021, Beijing ha istituito il meccanismo speciale di governance "Un problema al mese", divenuto una misura innovativa e uno strumento fondamentale per approfondire la riforma della Risposta tempestiva alle istanze dei cittadini nella direzione della governance proattiva. Ogni anno, sulla base dell'analisi dei big data sulle esigenze della popolazione raccolti attraverso il servizio 12345 nell'anno precedente, vengono individuati i problemi ricorrenti, comuni e di difficile soluzione sui quali si concentra il maggior numero di istanze dei cittadini. Tra questi vengono selezionate le questioni prioritarie che richiedono un coordinamento a livello municipale e vengono avviati interventi mirati.
Per ciascun problema incluso nel meccanismo "Un problema al mese" viene designato un dirigente municipale competente con funzioni di coordinamento generale e un dipartimento municipale capofila con responsabilità primaria. Le altre amministrazioni interessate operano in modo coordinato, mentre i singoli distretti provvedono all'attuazione concreta delle misure. Si è così formato un meccanismo di lavoro coordinato tra il livello municipale, i distretti, i sottodistretti e i comuni, volto a garantire un'attuazione congiunta ed efficace.
La gestione di ciascun problema individuato nell'ambito di "Un problema al mese" si sviluppa lungo l'intero arco dell'anno: tutte le questioni vengono affrontate simultaneamente e le relative misure avanzano in parallelo. I dipartimenti municipali responsabili elaborano, per ciascun problema, "un piano e tre elenchi", ossia un piano di soluzione, un elenco dei compiti, un elenco delle responsabilità e un elenco delle politiche. Attraverso una gestione strutturata per elenchi operativi e un'attuazione articolata per progetti, si interviene sulle criticità e sugli ostacoli che incidono sulla vita quotidiana dei cittadini mediante misure di interventi alla fonte e di governance integrata.
Oltre a promuovere la soluzione concreta dei problemi, "Un problema al mese" attribuisce particolare importanza all'innovazione delle politiche e alla creazione di meccanismi di lavoro stabili. In funzione della risoluzione dei singoli problemi, i dipartimenti municipali responsabili definiscono con chiarezza ruoli e responsabilità, sistematizzano le domande e risposte relative alle politiche e ne favoriscono l'effettiva attuazione. Viene così costruito un meccanismo completo di gestione basato sui diversi scenari problematici, consolidando un sistema di governance efficace e duraturo.
Timeline
Avvio della riforma "I sottodistretti e i comuni lanciano il segnale, i dipartimenti intervengono"
Il meccanismo "dare il segnale e intervenire" viene esteso alla riforma della Risposta tempestiva alle istanze dei cittadini.
La riforma viene ulteriormente sviluppata nella direzione della governance proattiva. Vengono istituiti il meccanismo speciale di governance "Un problema al mese" e un meccanismo di intervento e miglioramento per i sottodistretti e i comuni con particolari esigenze di governance. Viene inoltre promulgato ed entra in vigore il Regolamento di Beijing sulla gestione della Risposta tempestiva alle istanze dei cittadini.
Viene pubblicato il Documento orientativo sull'ulteriore approfondimento della riforma della Risposta tempestiva alle istanze dei cittadini.
Rafforzare le funzionalità della piattaforma della Linea diretta per i servizi ai cittadini 12345, migliorare il sistema a ciclo chiuso comprendente la ricezione, l'assegnazione, la gestione e la valutazione delle richieste e perfezionare il meccanismo di servizio alla popolazione, caratterizzato da una risposta rapida, una gestione efficiente, un riscontro tempestivo e una governance proattiva.
Mobilitare tutti i livelli e tutti i dipartimenti della città, attivare le reti capillari della governance a livello locale, integrare la gestione ordinaria con la risposta alle emergenze e rafforzare la capacità dell'intera società di reagire alle emergenze e di prevenire e affrontare i rischi.
Adottare un approccio orientato alla soluzione dei problemi, coordinare le risorse, rafforzare il coordinamento e la collaborazione e realizzare una governance proattiva nei settori e nelle aree di particolare rilevanza.
Portare avanti la riforma nel rispetto dello Stato di diritto e perfezionare lo Stato di diritto attraverso la riforma. La riforma della "Risposta tempestiva alle istanze dei cittadini" pone l'accento sulla sperimentazione e sull'esplorazione nella pratica, accompagnandole con una costante sintesi e sistematizzazione delle esperienze, e rafforzando la "forza della pratica" attraverso la "forza delle istituzioni".
Unire le forze di tutte le parti e incoraggiare soggetti del mercato, organizzazioni sociali e altri portatori di interessi a partecipare attivamente, promuovendo la formazione di una comunità di governance fondata sulla costruzione congiunta, sulla governance condivisa e sulla condivisione dei benefici.
Attraverso la partecipazione all'intero processo, la consultazione congiunta e la supervisione e valutazione pubbliche, promuovere un modello di governance in cui le questioni vengono affrontate attraverso il dialogo e la consultazione, consentendo alla popolazione di partecipare realmente alla formulazione delle richieste e al processo decisionale, di supervisionare i risultati e di condividere i benefici della governance.
Accelerare lo sviluppo digitale e intelligente, elaborare un indice delle esigenze della popolazione, creare un centro studi dedicato al benessere della popolazione, sostenere un processo decisionale scientifico e l'efficiente esercizio delle funzioni e favorire la modernizzazione della governance urbana.
Informazioni sul Forum
Le città sono lo spazio in cui si sviluppa la civiltà e il vettore dello sviluppo della modernizzazione. Oggi il processo di urbanizzazione globale continua ad accelerare e si prevede che, entro il 2050, quasi il 70% della popolazione mondiale vivrà nelle città. La crescita demografica, la pressione sulle risorse e la crescente complessità della governance urbana stanno diventando sfide sempre più evidenti. Come migliorare la governance delle città e elevarne il livello di vivibilità è ormai una questione comune a tutte le realtà urbane del mondo. La rapida evoluzione delle tecnologie digitali e intelligenti offre nuove possibilità verso città più inclusive, verdi e sostenibili e sta determinando una profonda trasformazione dei modelli di governance urbana. Di fronte a opportunità e sfide senza precedenti, le città di tutto il mondo stanno promuovendo riforme, sperimentando soluzioni innovative e facendo emergere numerose esperienze preziose. Rafforzare il dialogo internazionale, approfondire la cooperazione nell'ambito delle tecnologie digitali e intelligenti e promuovere insieme la modernizzazione della governance urbana è diventata una missione condivisa, per affrontare congiuntamente le sfide e contribuire al progresso della civiltà umana.
Pechino è una storica città culturale e, al tempo stesso, una moderna e dinamica metropoli internazionale, con una superficie di circa 16.000 chilometri quadrati e oltre 21 milioni di residenti permanenti. Per affrontare le sfide della governance urbana, dal 2019 Pechino ha avviato la riforma del servizio di risposta tempestiva alle istanze dei cittadini, utilizzando la linea 12345 per i servizi ai cittadini come principale canale di raccolta delle istanze. La città ascolta con attenzione "la vostra voce" e risponde attivamente a ogni istanza, garantendo una risposta rapida e una gestione efficiente. In linea con il processo di digitalizzazione e sviluppo intelligente, Pechino promuove inoltre una profonda integrazione tra tecnologie digitali e governance urbana, valorizzando appieno l'enorme patrimonio di dati relativi ai bisogni della popolazione, analizzandoli in profondità per individuarne regolarità e tendenze e intervenendo in modo proattivo e mirato sui problemi ricorrenti, comuni e di difficile soluzione. La città ha inoltre sviluppato un indice delle esigenze dei cittadini e costruito un think tank sui servizi per la popolazione. In sette anni sono state gestite complessivamente 180 milioni di istanze, con tassi di risoluzione e soddisfazione entrambi superiori al 97%, dando vita a un sistema completo ed efficace di gestione a ciclo chiuso dei servizi pubblici ed esplorando una nuova via alla modernizzazione della governance urbana guidata dalle esigenze della comunità.
Per favorire lo scambio e l'apprendimento reciproco tra le città del mondo, la Chinese Academy of Social Sciences, China Media Group, il Comitato Municipale del Partito Comunista Cinese di Pechino e il Governo Popolare della Municipalità di Pechino organizzano congiuntamente il Forum sulla riforma della Risposta tempestiva alle istanze dei cittadini di Pechino. Il Forum adotta come tema permanente "Insieme per costruire città del popolo e un futuro migliore" e, dalla sua istituzione nel 2021, si sono già tenute con successo tre edizioni. L'edizione 2024, dedicata al tema annuale “Modernizzazione della governance urbana incentrata sulle persone”, ha riunito oltre 3.100 partecipanti, tra cui più di 170 ospiti internazionali provenienti da 40 Paesi, e ha presentato una serie di risultati importanti. In quell'occasione è stato presentato in anteprima il documentario "La Vostra Voce", successivamente proiettato in tutto il Paese e in numerose città del mondo. Il film ha ottenuto diversi riconoscimenti, tra cui i Golden Rooster Awards per il miglior documentario, i Golden Panda Awards per la comunicazione internazionale delle storie cinesi e il premio per il miglior documentario dell'anno al Chinese American Film Festival.
Con la sua cadenza biennale, l'edizione 2026 del Forum si terrà a Pechino il 12 e 13 ottobre, con il tema annuale "L'era digitale e intelligente e la città del popolo". Il programma comprenderà una cerimonia di apertura e il forum principale, forum paralleli e saloni tematici, nonché una cerimonia di chiusura. Nel corso dell'evento saranno presentati una raccolta dei risultati della ricerca teorica sulla riforma della Risposta tempestiva alle istanze dei cittadini, una monografia in inglese sul tema, un numero speciale in inglese, un rapporto di valutazione sui servizi delle linee telefoniche urbane per i cittadini e sull'efficacia della governance nelle città del mondo, nonché una selezione di casi esemplari di governance urbana a livello globale. Sarà inoltre proiettato un nuovo documentario sulla riforma. Rivolgiamo un sincero invito ai rappresentanti del mondo accademico e della pratica provenienti da tutto il mondo per partecipare attivamente allo scambio e al confronto, per esplorare insieme le direzioni e i percorsi attraverso cui le tecnologie digitali e intelligenti possono sostenere la modernizzazione della governance urbana e costruire, fianco a fianco, un futuro migliore per la civiltà urbana dell'umanità!
Forum Updates
- Presentata al Forum 2026 sulla Riforma della Risposta Rapida ai Reclami del Pubblico di Pechino la raccolta "Casi esemplari di governance urbana globale"
- La tecnologia digitale potenzia la linea diretta 12345 e accelera l'amministrazione urbana
- Ospiti internazionali esplorano il centro di servizio della hotline 12345 di Pechino
Programma
Cerimonia di apertura e Forum principale
Orario: 14:30-17:30, 12 ottobre
Forum paralleli e saloni
Forum parallelo 1 - Precisione e accuratezza: il modello di governance mirata e lo sviluppo urbano sostenibile
Orario: 09:00-12:00, 12 ottobre
Organizzato da: Distretto di Dongcheng, University of Chinese Academy of Social Sciences
Luogo: Sale 235 e 237, 2° piano, China National Convention Center, Fase II
Forum parallelo 2 – Progresso e bene comune: evoluzione della buona governance e promozione della civiltà urbana
Orario: 09:00-12:00, 12 ottobre
Organizzato da: Distretto di Xicheng, Renmin University of China
Luogo: Sale 231 e 233, 2° piano, China National Convention Center, Fase II
Forum parallelo 3 – Governance intelligente e benefici condivisi: l'innovazione digitale al servizio della modernizzazione della governance urbana
Orario: 09:00-12:00, 12 ottobre
Organizzato da: Distretto di Haidian, Tsinghua University
Luogo: Sale 221 e 223, 2° piano, China National Convention Center, Fase II
Forum parallelo 4 – Scambio e integrazione: governance coordinata per una città aperta e inclusiva
Orario: 09:00-12:00, 13 ottobre
Organizzato da: Distretto di Chaoyang, Capital University of Economics and Business
Luogo: Sale 221 e 223, 2° piano, China National Convention Center, Fase II
Forum parallelo 5 – Centralità delle persone e benessere dei cittadini: nuove forme di governance urbana guidate dalle esigenze del popolo
Orario: 09:00–12:00, 13 ottobre
Organizzato da: Distretto di Tongzhou, Peking University
Luogo: Sale 231 e 233, 2° piano, China National Convention Center, Fase II
Forum parallelo 6 – Consultazione e governance condivisa: partecipazione plurale e comunità di governance urbana
Orario: 09:00–12:00, 13 ottobre
Organizzato da: Distretto di Daxing, Stazione Radio & Televisione di Beijing, Redazione della Rivista Qianxian
Luogo: Sale 235 e 237, 2° piano, China National Convention Center, Fase II
Salone 1 – La dimensione umana e il giusto equilibrio nelle hotline cittadine
Orario: 09:00-12:00, 12 ottobre
Organizzato da: Centro municipale del servizio di numeri verdi, Distretto di Fengtai
Luogo: Sala Yangguang, Centro municipale del servizio di numeri verdi
Salone 2 – Governance comunitaria in un contesto di pluralità sociale
Orario: 09:00-12:00, 12 ottobre
Organizzato da: Distretto di Chaoyang, Capital University of Economics and Business
Luogo: Liangma Dongyuan, lungofiume del fiume Liangma
Salone 3 – Democrazia consultiva nella governance di base
Orario: 09:00-12:00, 13 ottobre
Organizzato da: Distretto di Xicheng, Renmin University of China
Luogo: Centro artistico della Pagoda Bianca, quartiere del Tempio Baita, Distretto di Xicheng
Salone 4 – L'innovazione digitale al servizio della governance di base
Orario: 09:00-12:00, 13 ottobre
Organizzato da: Distretto di Haidian, Tsinghua University
Luogo: Yuandian Xuetang, AI Genesis Community, Distretto di Haidian
Cerimonia di chiusura
Orario: 14:30-17:00, 13 ottobre
Opinioni degli ospiti
Hotline 12345
Con politiche vantaggiose, servizi di alta qualità e convenienti, interazioni sincere ed efficienti e una governance intelligente, Pechino ti è più vicina.